关于落实煤炭市场价格形成机制有关事项的通知黔发改监调〔2022〕391号各市(州)发展改革委(局)、能源局，各有关企业：为贯彻落实国家发展改革委《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号)和国家发展改革委2022年第4号公告要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导电煤价格在合理区间运行，结合我省实际，现就有关事项通知如下：一、按照我省煤炭供应与外调煤炭到燃煤发电企业价格相近的原则，确定我省电煤出矿环节中长期合同交易价格合理区间为每吨350-500元(5000千卡，含税)，其他热值按其热值比相应折算;明确电煤现货交易价格合理上限(见附件：《贵州省电煤现货交易价格合理上限明细表》)。

晋能控股集团暂由党委副书记、副董事长、总经理李国彪主持工作，会议要求确保集团大局稳定、工作不断、队伍不乱、安全生产有序进行。2022年1月，已退休两年的张有喜接受组织调查。

郭金刚是原同煤集团落马的第三位董事长，另两位为郭的前任张有喜、和张的前任吴永平。截至发稿，晋能控股集团董事长一职依然空缺，集团官网已搜索不到关于郭金刚的任何信息。离开同煤后，张有喜为山西省人民政府参事，于2020年1月退休。郭金刚简历郭金刚，男，回族，1964年7月出生，河南中牟县人。2014年12月，时任山西省煤炭工业厅党组书记、厅长吴永平接受组织调查，其曾于2008年1月2011年9月担任原同煤集团一把手，张有喜为其继任者。

5月26日，晋能控股集团公司召开领导班子会议，宣布省委常委会议研究决定，免去郭金刚晋能控股集团党委书记、董事长职务，另有任用。山西国有资本运营公司于2017年7月成立，经营范围包括国有资本运营管理和省政府授权开展的其他业务。国常会部署，进一步稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道，确保运行在合理区间。

上海复工复产的有序进行，叠加气温回升，促使电厂日耗上行。另一方面，俄乌局势导致欧洲的天然气与电价大涨，发电形势严峻。今年，俄乌冲突，造成海外动力煤市场的供需紧张进一步加剧。近年来，煤炭在欧洲发电来源中的占比不断减少，但高昂的天然气价格意味着主要替代能源煤炭将变得更火热。

由于印度用煤紧张推动对印尼煤炭的需求，印尼六月份动力煤参考价每吨上涨48.27美元，涨至323.91美元/吨。下游需求得到释放，产地和港口市场均出现复苏，下半年我国经济有望出现反弹

其中，火电同比下降了1.8%;水电同比增长14.3%，比3月份加快1.6个百分点。为实现全年增长目标，，下半年势必会对经济增速打一针强心剂。安全检查和环保政策会在一定程度上抑制煤炭产量的增长空间。4月进口煤增量主要来源于俄罗斯煤以及蒙煤。

目前蒙煤口岸日通关车辆已提升至450车以上，蒙煤口岸煤进口数量将稳步上升。二是长协煤履约兑现持续增加，长期看利好煤炭市场供需关系，但是短期来看会使得市场煤供应量收缩，市场机动量减少。当前市场形势出现两极分化，炼焦煤市场高位回落，震荡寻底;动力煤市场运行偏强，但受国家保供稳价政策限制，价格受到合理区间的制约。据国家统计局数据，4月份我国共生产原煤3.6亿吨，同比增长10.7%，增速比上月放缓4.1个百分点。

近期，国务院推出了6方面33条稳经济一揽子政策，意在实现经济大幅反弹，这足以体现出国家层面对提振经济、复苏经济的决心。2.需求方面：迎峰度夏预期逐步显现，后疫情消费有望回补。

1.供应方面：煤炭产能充足，但多重因素影响供给。3.进口方面：价格倒挂明显，进口煤增量有限。

当前宏观层面的关键词是两个决心。但海运煤远期增量或将受制：一是尽管关税取消政策可以刺激进口潜在影响，但人民币汇率攀升将导致进口成本增加;二是俄罗斯煤进口受制于质量因素和运力，后期增量或有限;三是煤炭海外需求只增不减，国际煤炭价格高企支撑仍在，内贸煤和国内煤的倒挂较难修复，将制约海运煤远期交易。依照此数据可以看出，产地总体供应在高位，但是后期面临释放压力。据国家统计局数据，今年4月份全国发电量为6086亿千瓦时，同比下降了4.3%，增速比3月份放缓了4.5个百分点。一方面，今年一季度我国GDP增速仅4.8%，不及预期，5月份PMI指数49.6%，也远低于往年水平。国际特殊事件直接或间接地推动了国际煤炭价格走高：一是俄乌冲突放大了供给不足带来的全球性能源供需矛盾;二是印度高温来袭和印尼主产区降雨，使得区域性能源紧缺问题进一步激化;三是国际局势动荡引起的能源、粮食等贸易量减少导致采购航程增加，推升运力紧张。

动力煤方面，随着迎峰度夏季节性旺季和后疫情时代来临，市场将呈现供需两旺格局，但受保供稳价政策影响，整体平均价格将在合理区间上限波动运行。5月27日，国家发改委召开煤炭中长期合同电视电话会议，要求供需企业要严格执行煤炭中长期合同签订履约工作规定和价格政策。

二、国际方面：国际能源供需矛盾加剧，动力煤价格居高难下。但随着后期疫情的逐步缓解，前期延期或停滞的基建和房地产项目也会集中回补，加之政府严禁拉闸限电，复工复产和迎峰度夏共振导致的用煤需求在短期内上升将导致部分时段出现供求矛盾，使得煤炭价格存在不确定性。

但是供应的干扰因素也不容忽视：一是政策核增面临一定的滞后性，并且增产的背后安全和环保问题也会相应凸显。4月日均产量为1209万吨，低于3月份水平。

据国家统计局数据，4月份我国进口煤与褐煤2355万吨，同比增长8.5%，1-4月累计进口7541万吨，同比下降16.2%。下半年在宏观政策及供需形势的影响下，煤炭市场预计有如下变化：一、宏观层面：刺激经济政策接踵而至，宏观政策持续向好。三是全国疫情的不确定性，疫情的扰动将导致运输中断，甚至影响生产，使得区域供应量收缩。可见清洁能源开始出力，对应后期煤炭在发电需求的占比也在逐步缩小。

一个是政府层面对抵抗疫情，推动复工复产，提振经济，复苏经济的决心;另一个是核增保供，稳定电煤价格，平稳迎峰度夏，保障国家能源安全的决心。随着后续保供核增措施的进一步施行，产地日均产量有望逐步回归稳步增长阶段。

结合此前发改革委价格司明确煤炭领域哄抬价格违法行为认定标准、实行中长期交易合理区间等导控政策，国家保供稳价、保障能源安全的决心可见一斑。综上，我们对下半年煤炭价格走势做出如下判断：炼焦煤方面，随着上海复工复产逐步进入正轨，并在政策红利的刺激下，钢材消费量逐步增加，对焦炭及焦煤市场形成支撑，但山西地区先进产能在保供下会小幅增量，并且进口蒙煤逐步增加，将对唐山区域形成一定的冲击，另外，黑色产业链利润仍在上游沉淀，短期内钢焦企业对炼焦煤价格打压意愿仍存，预计后期炼焦煤价格仍将承压。

三、国内方面：煤炭市场供需在改善，但迎峰度夏仍有干扰。尽管俄煤对人民币结算已经在逐渐改善，但短期内俄煤的缺席将会导致全球煤炭供应存在10%左右的减量，叠加国际大宗商品价格普遍上涨，国际煤炭价格仍将维持高位运行。

另一方面，自5月初以来，国家层面下发要求电煤保供稳价的政策，并多次对政策进行解读当前市场形势出现两极分化，炼焦煤市场高位回落，震荡寻底;动力煤市场运行偏强，但受国家保供稳价政策限制，价格受到合理区间的制约。一方面，今年一季度我国GDP增速仅4.8%，不及预期，5月份PMI指数49.6%，也远低于往年水平。4月进口煤增量主要来源于俄罗斯煤以及蒙煤。

但是供应的干扰因素也不容忽视：一是政策核增面临一定的滞后性，并且增产的背后安全和环保问题也会相应凸显。可见清洁能源开始出力，对应后期煤炭在发电需求的占比也在逐步缩小。

国际特殊事件直接或间接地推动了国际煤炭价格走高：一是俄乌冲突放大了供给不足带来的全球性能源供需矛盾;二是印度高温来袭和印尼主产区降雨，使得区域性能源紧缺问题进一步激化;三是国际局势动荡引起的能源、粮食等贸易量减少导致采购航程增加，推升运力紧张。动力煤方面，随着迎峰度夏季节性旺季和后疫情时代来临，市场将呈现供需两旺格局，但受保供稳价政策影响，整体平均价格将在合理区间上限波动运行。

4月日均产量为1209万吨，低于3月份水平。随着后续保供核增措施的进一步施行，产地日均产量有望逐步回归稳步增长阶段。